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有较长的时间段(2050,或至少要规划到2030),并标示出CO2排放上升阶段、排放顶峰和下降阶段。排放的倒“U”曲线的顶峰应尽早出现。譬如,大型城市减排规划应在2020与2025之间出现顶峰, 而省级减排规划应在2025与2030之间,甚至更早的时间段出现顶峰,以应对日益严峻的气候变化的挑战。减排顶峰期出现越迟,以后付出的成本越大。这样的减排规划使总量控制目标与时趋严,也符合投资者的预期,即碳交易市场的价格走势趋高,从而鼓励减排。当总量控制目标由相对量减排转为绝对量减排(顶峰以后),成熟的碳排放交易市场就能充分发挥它的功能。做好以控制和降低煤炭消费总量为核心的能源规划 。在五市二省范围内严格控制煤炭的消费总量并且逐年下降。这些城市和地区的人口密度高、空气污染严重。空气中大部分污染物来自于煤炭燃烧和汽车燃油尾气排放。在城市规划中建立合理的产业布局。 城市在严格控制煤炭消费总量的同时还要注重引入清洁能源,尤其是气体燃料,如天然气。在制定城市能源规划方面,北京已经成为先驱, 煤炭消费总量在“十二五”末比2010年减少600万吨。中国可再生能源的利用已经有了长足的发展,其中太阳能、风能和地热能都得到广泛的应用。政府要制定相关的政策来鼓励清洁能源的发展。在碳指标的总量控制和分配上,以及碳基金的使用上, 要鼓励清洁能源(天然气和可再生能源)替代煤炭的项目和行动,并给予较高的权重。 重视试点的共性和多样性问题。五市二省的碳排放权交易试点的最终目的之一,就是为逐步建立全国碳排放交易市场提供经验和支持。中国开展碳市场的研究和摸索时间不长,各地的能力参差不齐。为了全国碳市场的建立做准备,或将来在各试点省市之间开展交易,很有必要分清哪些领域和规定是共性问题,以避免相互冲突。国家发改委应组织一支精干的队伍研究全国碳排放权交易市场的共性问题,包括数据统计报告、核查方法的一致性和可比性、温室气体排放清单和范围、重要的交易原则和相关规定等。与此同时,要鼓励各试点省市根据本地的条件和特点,结合学习国外的模式的基础上,例如欧盟、澳大利亚、日本、美国等模式,提出本地交易的模式。尤其是在交易指标方面要有多种尝试。中国目前推行的能源强度和碳强度等相对指标能否交易?如何交易?如果转化为节能量和减碳量进行交易,会产生什么样的问题?各试点省市的模式要多样性,不要模仿搬抄,鼓励模式创新,允许失败。地方立法工作要先行。碳排放权交易和碳市场建立的首要条件之一,就是要有坚强的法律体系作为依据和支柱。碳市场与金融、股票和证券市场一样,每时每刻都有大量的交易产生,也随之会发生各种商业纠纷,需要有力的法律为依据,进行裁决与惩罚。有些相关机构,例如监管体系和核查体系,要有明确的管理权限的授权,能够及时处置和处理产生的问题。各试点省市的人大常委,根据碳排放权交易的特点和要求,公布专门的法规和法令,规范、指导和约束各利益攸关方,其中包括有关政府部门和交易中心。地方发改委不能也不应该充当裁判者。试点的五市二省都有很强的地方立法权限和实践经验,可以先行先试。排放源和排放清单要统计全面。应对气候变化的重点不仅仅是能源消费产生的碳排放,还包括土地利用、绿色植被、消除热岛效应、建筑物色调涂层、低碳应用技术、城乡协调措施等等。除了CO2,还应把其它的温室气体也一起加于考虑,尤其是有机垃圾的处理上,所产生的甲烷要应予重视。除了建筑、电力、工业排出的温室气体外,土壤、植被和垃圾占到温室气体总量的35%左右。目前,主要收集和减少的温室气体有二氧化碳CO2、甲烷CH4、氧化亚氮N2O、全氟化物PFCs和 六氟化硫 SF6。这些气体都可以折算为等效二氧化碳。由于中国植被率低和计算统计方法不完善,生物质能的碳汇作用在减排规划中可以强调,但暂不参与交易。 紧密结合其它政府部门的相关重点项目共同推进。在开展碳排放权交易试点工作时,要了解并紧密结合其他有关部门的重点工作同时进行。显然,碳排放权交易与节能目标、可再生能源目标密切相关。例如在电力部门的碳指标可按电量分解,这样可再生能源发电企业就可以有碳指标出售,增强可再生能源的竞争力,激励可再生能源发展。碳减排有很强的减少其它污染物排放的协同效应,碳排放权也可以与硫化物、氮化物,颗粒物等污染物减排相挂钩,提升碳排放权交易价值,达到共同减排的效果。值得注意的是,五市二省也恰恰是环保部的污染物重点控制地区和煤炭消费总量控制地区,如何相互结合,要特别给予重视,不要只把注意力仅集中在碳减排方面。另外,这些地区雾霾严重,威胁公众健康,公众意见很大,已到非治理不可的地步。PM2.5颗粒物的治理尤其困难,借助节能减排减碳和碳交易市场,注意研究一下如何将PM2.5颗粒物的治理结合起来。根据碳排放权交易市场的供需变化调整策略。环保总局之前曾在某些地区和城市开展过二氧化硫排放权交易的试点工作,后来陆陆续续都中断了。其中的一个重要教训是,交易的供需双方参与者很少,交易量不大,交易成本过高导致交易市场无法继续维持和运行。由于一个市的管辖范围比较窄小,交易量可能不大。因此要密切注意市场的供需变化,提高交易量。必要的时候扩大交易范围,从市管辖区域扩展到周边地区。如果排放总量控制目标不是与时趋严,以及初始碳价过低的话,也会导致交易量减少。交易量是衡量碳交易市场是否成功的一个关键指标。在建立碳交易市场的初期,为了防止经济和其他不确定因素对碳市场的冲击,例如碳市场供应方或碳市场需求方的过量供应/需求所造成的碳价过低和过高,应建立碳价下限和上限的干预机制。但是人为的干预过多,会扭曲碳市场的正常运行。随着碳市场的成熟和扩大,逐步放松并最后停止对碳市场价格的干预。积极推动碳税在五市二省开展试点工作。国家财政部门和环保部多年来支持了国内顶尖的研究单位开展碳税的研究工作,已具备多种可行方案供选择。有关政府部门是否征收碳税仍举棋不定,难点是无法预料实施的效果。碳税可助推碳交易市场的试点和建立。碳税赋价值于碳,企业的节能减排减碳可以增加收入(减少交税)。碳交易市场的初期,交易量少,运行规则不成熟,投资者对碳市场价格的不确定性很敏感。碳税在初期交易市场的功用,实质上就是固定的碳市场下限价格,而中远期的碳市场价格只会比碳税高。因为投资者预期碳税会逐步提高。全国成熟的碳市场建立需要一个较长的时间,在试点的初始期间,碳税可以是碳市场的初期下限固定价。如果初始碳税或初始碳价过低,其作用就很难发挥。碳税可以与碳市场并存。如果碳交易市场的价格信号能充分传递信息的话,碳税也可转为其它用途或取消。 人民网华盛顿3月8日电 (记者王恬)朝鲜外务省副相、朝鲜半岛核问题六方会谈朝鲜代表团团长李勇浩8日在纽约参加了以东北亚和平为主题的地区安全会议。韩国外交通商部半岛和平交涉本部长林圣男也参加了此次会议,但尚不清楚两人是否在这一场合进行了交谈。 此次为期两天的闭门会议在纽约一家宾馆举行,与会者还包括美国前政府官员和专家,目前尚不清楚李勇浩是否与美国政府官员举行了会谈。据美联社报道,美国前国务卿基辛格和前副国务卿斯坦伯格参加了会议,参议院外交关系委员会主席克里也将发表讲话。美国国务院发言人纽兰此前表示,李勇浩此行是应雪城大学马克斯韦尔学院的邀请参加“非正式二轨讨论”,美国政府没有计划与其举行正式会谈。根据雪城大学的声明,本次会议在9日结束后将举行记者会。 有分析认为,此次“学术论坛”是朝韩关系“破冰”的一次机遇,如获突破,将有利于推动重启停滞已久的六方会谈。也有美国媒体认为,朝鲜希望与美国改善关系,以获取援助并最终实现关系正常化目标,但与韩国之间关系紧张依然。 美朝2月29日同时宣布,朝鲜决定在朝美举行有效会谈期间暂停核试验、远程导弹试射和宁边铀浓缩活动,并允许国际原子能机构对朝鲜暂停铀浓缩活动实施监督。美国重申将不再敌视朝鲜,表示愿意采取措施扩大文化、教育、体育等各领域人员交往,同意向朝鲜提供24万吨食品援助,并努力促成提供更多粮食援助。美方称要观察朝鲜是否兑现承诺,并要求朝鲜改善同韩国的关系。当前韩国外交通商部长官金星焕也正在纽约访问,9日金星焕将在华盛顿与美国国务卿克林顿举行会谈。 “你在垄断的位置上,你自己有定价权,有收益分配权,反过来造成社会发展的障碍,这也是要避免的。”全国政协副主席罗富和提出建议,立法限制垄断行业的国企。(3月7日《广州日报》)在体制改革已进行30多年、经济改革在许多领域全面深入、市场配置资源的作用得到广泛认同的今天,垄断行业改革滞后显然不符合社会期待。许多先行国家都有大量反垄断的成功案例,也制定出一些共同的反垄断规则,值得我们借鉴。比如,禁止垄断企业在提供产品或服务时,不正当地实行高价或对消费者滥收费用,牟取不合理的超额垄断利润。同时,垄断企业为排挤竞争对手采取的不合理限制竞争行为,如搭售、歧视或拒绝交易行为,也在反垄断的政策监管范围内。德国还成立网络监管局,对电力、天然气、电信、邮政和铁路等垄断行业进行监管。在垄断行业改革上,我们应坚持以下原则:能够不垄断的行业,尽量不采取垄断模式,推动市场竞争。对于有必要实行垄断的行业,可以实行垄断经营,但是对行业内不需要垄断的业务,应放开市场准入,容许各类竞争者参与竞争;一些网络型或线性产业,基于规模经济的原则为避免分散竞争重复建设而必须进行垄断的,在垄断经营中对其实行垄断的业务,需要政府加以科学合理的规制。由于生产者和消费者处于不同的信息、定价地位,行政当局更要注意保护消费者利益。为此必须实行规范定价方式、明确规制目标、公开决策机制、实行价格听证、强制信息公开、规范管理制衡等制度。在破除垄断推动竞争上,应该推动政企分开,使垄断行业的行业监管与企业运营真正分离,避免运动员与裁判员集于一身,避免垄断性企业获得事实上的行政庇护、对竞争者起到排斥作用。值得指出的是,推进反垄断是建立现代政府管理制度的组成部分。反垄断还须界定反垄断当局、价格管理当局与垄断性企业之间的关系,相关政府部门应该站在提高全社会资源配置效率和维护消费者利益的角度毫不迟疑地进行反垄断的努力,制定规范化的监管程序,公开透明地实施政策操作,避免被垄断企业俘获和利用、成为垄断性企业的同路人,导致反垄断的努力功亏一篑。(中国科学报) 资料图:奥巴马与汤姆·汉克斯和斯皮尔伯格等好莱坞大腕在白宫小剧场出席举行活动。中新网3月9日电 据“中央社”8日报道,美国总统奥巴马的竞选团队下周将公布一段长达17分钟的纪录片形式的竞选宣传片,奥斯卡影帝汤姆·汉克斯为短片担任旁白,据看过该片的人士称,全片确实很感人。美国国家广播公司(NBC)8日播出了以奥巴马执政3年为主题的竞选短片预告,幕后配音听来十分熟悉,正是长期支持奥巴马的好莱坞演员汤姆·汉克斯。宣传片以奥巴马政绩为主题,呈现了包括猎杀本·拉登、狙击索马里海盗、金融风暴与创造就业机会等政绩表现,多位名人政要现身支持。汉克斯在影片开头说道,“我们该如何了解这位总统和他在办公室的时刻?”以此拉开影片序幕;副总统拜登在影片中回忆,“当奥巴马决定猎杀本·拉登时,他走出办公室,我才明白,他孑然一身,这是他的决定,没人能够在他身旁相助。”白宫发言人卡尼表示,“过去从未见过手法如此完美,令人赞叹的竞选宣传片。”为避免行政不公,卡尼希望媒体向竞选团队询问。卡尼说,“以沟通做为专业,我们利用所有机会对外界说明总统的政策及立场,阐释他为国家未来擘划的视野。这里不谈选举,只是广义解释,相信这是竞选团队的专业。”汉克斯早在2007年民主党初选期间,就在媒体高调支持奥巴马。2009年总统就职音乐会上,汉克斯以林肯的名言献声礼赞奥巴马当选所代表的历史地位。他低沉平缓的声调,十分具有感染性和说服力。争取连任的奥巴马因国务在身,在获得民主党确认提名前,除了参加募款餐会,选举活动相当低调,不过以芝加哥为大本营的竞选阵营早已启动,好莱坞巨星们也开始接连为其连任拉抬气势。 中新社北京12月14日电 “汉语盘点2011”年度字词14日在此间商务印书馆揭晓。“控”和“伤不起”、“债”和“欧债危机”最终脱颖而出,分列年度国内字词和国际字国际词首位。“2011年度中国网络推介字词”榜单由国家语言资源监测与研究中心、商务印书馆、中国青年报联合发布。经过网民推荐、专家评审、网络票选三个阶段。主办方表示,此次入选的年度国
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